Согласно проекту областного бюджета на 2001 год, более 2 млрд. Рублей - почти четверть всех бюджетных денег - должна быть освоена главным образом губернским департаментом по строительству, архитектуре,

жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству. О том, как будут расходоваться эти средства и о перспективных проектах самарских строителей, корреспонденту "дела" рассказал глава департамента александр латкин.

"Департамент по рациональному использованию территорий" - во время недавнего симпозиума по проблемам пространственного развития приволжского федерального округа, проходившего в самаре, сергей кириенко заявил о том, что, в отличие от столицы, российская провинция не имеет никакого представления о научном градостроительстве, поэтому наши города развиваются нелогично. Так ли это?

- на мой взгляд, логика отсутствует у самих организаторов симпозиума, что подтверждает состав его участников. Судите сами, ключевую тему строителей и градостроителей обсуждают в их отсутствие. Представьте, что мы в департаменте будем подробно разбирать , к примеру, вопросы расширения посевов зерновых. Точно так же и организаторы симпозиума - элементарно не пригласили на свой форум действительно компетентных специалистов. Парадокс, но департамент, напрямую занимающийся пространственным развитием самарской области, на окружном уровне оказался вне игры.

- Из ваших слов следует, что департамент по строительству ведет серьезные научные исследования...

- Так оно и есть. Первые постановления по этим вопросам были приняты еще в 1992 году. За это время на базе простого проектного института "самарагражданпроект" создан территориальный научно-исследовательский институт "террниигражданпроект", специально занимающийся проблемами пространственного строительства. Сегодня мы с большой долей вероятности можем оценить перспективность того или иного района губернии. То есть предсказать, какие районы выйдут на самоокупаемый уровень, а какие так и останутся дотационными.

Прогноз делается на основе подробного изучения использования территориального пространства, природных ресурсов, интеллектуального потенциала. Наш департамент изначально строил свою практическую деятельность на основе фундаментальных научных исследований территориального института. Поэтому сегодня применительно к нашей административной структуре более подошло бы другое название - департамент по рациональному использованию территорий. При принятии решения о строительстве любого нового объекта учитывается множества нюансов, в том числе рассматриваются и ценность объекта для перспективного развития прилегающих территорий, его экономическая эффективность в зависимости от места расположения. Без этого нельзя. Во всем мире существует практика стратегического планирования развития городов и пригородов, у нас же в большинстве регионов продолжает действовать старый принцип - кто-то что-то захотел построить, нашли площадку, а где нашли - там и построили.

"Мы предвидели массовую миграцию".

- Упомянутый вами институт способен изменить наш менталитет в этих вопросах?

- думаю, что менталитет уже постепенно изменяется. Достаточно сказать. Что с 1992 года в самарской области идет постоянный рост индивидуалбного жилищного строительства, а в последние несколько лет повысился интерес людей к пригородным зонам. Мы это предвидели. Еще в 1993 году губернатор константин титов подписал постановление о рациональном использовании пригородных зон. Это территории, прилегающие к самаре (80 км), тольятти (50 км), новокуйбышевску (30 км), остановив таким образом строительный хаос вокруг крупных городов губернии.

После этого мы начали детальное изучение этих территорий и пришли к выводу, что рано или поздно из городов, где сосредоточена большая часть населения, начнется массовая миграция и люди начнут строить за городом не дачи, а постоянное жилье. Допустить спонтанное развитие ситуации мы не имели права, поскольку строить жилые коттеджи где попало нельзя по техническим причинам. Нужно подводить коммуникации, транспортные магистрали, учитывать развитие инфраструктуры.

Поэтому специалисты департамент по строительству целенаправленно занимался поиском наиболее оптимальных и экономически выгодных площадок для жилой застройки.

- И они уже найдены?

- мы начали с двух эксперементальных площадок - в районе 18 км в самаре и микрорайон "северный" в тольятти. В развитие инфраструктуры этих площадок будут вложены деньги мирового банка. Мы говорим частнику: вот тебе участок, вот вода, газ, бери ипотечный кредит и строй капитальный дом. Причем современные строительные технологии позволяют нам выдерживать ценовые требования, предъявляемые принятой еще ельциным программой "свой дом". А именно, стоимость одного квадратного метра жилья должна укладываться в 6 тысяч рублей. Более того, на этих территориях не нужно будет дополнительно развивать инфраструктуру, она вполне может удовлетворить запросы новых поселенцев. Иное дело, что возникает другая серьезная проблема - трудоустройство людей, так как, в отличие от мужчин, женщины предпочитают работать недалеко от дома и в случае переезда за город они непременно будут пытаться трудоустроиться где-нибудь неподалеку, чтобы присматривать за детьми, которых еще нужно определить в детский сад. Словом, вопрос очень сложный, и решать его нужно в комплексе. Кроме того, эта работа заставит нас принимать новые нормативно-правовые акты, определяющие статус этих поселений. Допустим, мы построили поселок в кинеле. Люди, живущие там, работают в самаре и, соответственно, платят налоги в самарский городской бюджет, а пригородный район получает только головную боль в виде дополнительных усилий по обеспечению новых жителей продуктами, водой, коммунальными услугами. В результате крупные города оказываются в привилегированном положении. Люди приносят городам чистую прибыль, а города ими не занимаются.

- А если административно привязать поселения к городской черте?

- ни в коем случае! города вообще должны замереть в нынешних географических границах. Иначе они окончательно расползутся и потонут в собственных проблемах. Это аксиома. Не случайно во всем мире сегодня крупные мегаполисы начинают делиться на административные районы с трехсоттысячным населением, имеющие собственный бюджет. Поэтому у нас возникает совершенно новый тип поселения, для которого надо определить не только правовой статус, но и такие формы налогообложения, чтобы сельским районам было выгодно выделять площади под капитальную жилищную застройку и они могли с этого получать дополнительные доходы.

Для этого необходимо найти законодательное решение вышеперечисленных проблем либо на федеральном, либо на региональном уровне.

"Типовыми конструкциями сегодня никого не заинтересуешь".

- Планирует ли департамент оказывать частникам помощь в вопросах проектирования и строительства жилья?

- могу сказать, что в следующем году откроется новый завод в октябрьске мощностью 1000 домов год.

- Типовые проекты?

- в том-то и дело, что нет. Типовыми проектами сегодня никого не заинтересуешь. Завод будет предлагать потребителям несколько вариантов коттеджей. Допустим, человек получает ипотечный кредит на 800 тысяч рублей и приходит со всеми документами в "техтрансстрой", где вместе с конструктором в течение часа рисует будущий новый дом, исходя из оговоренной суммы. Можно привести всех родственников и принять коллегиальное решение по планировке, внешнему виду, отделке и так далее. Дома эти настолько технологичны, что их вполне можно собрать самостоятельно, воспользовавшись прилагаемой инструкцией. Сейчас основные типы таких домов строятся в демонстрационной зоне на 8-й просеке в самаре.

- В многоквартирных домах, строящихся в рамках ипотечного проекта, планировка квартир тоже будет делаться по желанию клиента?

- конечно. Современные технологии строительства монолитных домов позволяют строить площади, а не объемы и внутри жесткого бетонного каркаса применять абсолютно произвольную планировку.

Поэтому потенциальные жильцы фактически покупают у нас по ипотеке строго фиксированную площадь, которой вправе распоряжаться как угодно. Приобрел, например, 200 квадратных метров и оборудовал теннисный корт. Нет проблем.

"Мы сумели доказать путину важность этого вопроса".

- Будет ли ипотечная программа работать на вторичном рынке жилья?

- на сегодняшнем этапе вторичный рынок жилья может быть задействован только для внесения первоначального залога.

Приобретать жилье на вторичном рынке фонд не будет. На мой взгляд, должны существовать единые параметры ипотечного жилья.

Фонд по своей методике будет оценивать старые квартиры, предлагаемые в виде залога. Если хозяев не устраивают критерии оценки, пожалуйте в риэлторскую фирму, продавайте квартиру на рынке и приносите наличные деньги. То есть на первом этапе, пока не будут набраны достаточные оборотные средства, мы планируем работать на вторичном рынке, но в систематизировать эту практику не намерены. Действительно, старые квартиры стоят дешевле новых, но они значительно дороже в эксплуатации, поэтому вроде бы очевидный выигрыш в деньгах со временем нивелируется.

- Среди других поволжских регионов самарская область выделяется обилием строящихся крупных объектов. Достаточно вспомнить онкологический центр и железнодорожный вокзал. Как сейчас обстоят дела на наших "стройках века"?

- строительство онкологического центра мы начали в 1995 году, причем нормативный временной задел для разработки проектной документации, равный 36 месяцам, был совмещен с реальными работами на строительной площадке. В результате сегодня первый пусковой комплекс центра, куда входят поликлиника и административное здание, готов на 95%. Там уже работают лифты.

То есть эти корпуса вполне готовы для монтажа медицинского оборудования, другое дело, что монтаж тормозится не по вине строителей. Оставшиеся 5% мы не можем доделать из-за отсутствия медико-технологического проекта. Центр планируется оборудовать немецкой аппаратурой simens, но пока, к сожалению, не открыта германская кредитная линия, под гарантии российского правительства, на 45 млн. Немецких марок, предназначенных как раз для покупки оборудования. В то же время в здании онкоцентра полностью готовы инженерные коммуникации, выполнены все внутриплощадочные сети, заканчивается вертикальная планировка. Иными словами, в случае необходимости, строители могут завершить объект в два месяца, передать галине гусаровой, и уже ее департамент будет заниматься организацией монтажа оборудования. Мы надеемся, что в ближайшее время оно все-таки начнет поступать, тем более контролирует процесс открытия кредитной линии администрация президента. Мы сумели доказать путину важность этого вопроса и вправе ожидать достаточно быстрого решения. После установки оборудования в центре начнется восьмимесячный цикл обучения персонала. Параллельно с этим проведем благоустройство территорий. В целом же объект, при благоприятном стечении обстоятельств, будет сдан через год.

Теперь что касается железнодорожного вокзала. Это федеральная стройка, в которой областная администрация выступает в качестве заинтересованной стороны. Темпы строительства контролирует министерство путей сообщения, и сроки завершения работ целиком зависят от стабильности финансирования из государственного бюджета. Впрочем, вокзал уже сегодня функционирует в том же объеме, что и раньше. Сейчас строятся объекты дополнительного сервиса.

"Реализацией игрушечных проектов не занимаемся".

- Как обстоят дела с некоторыми перспективными проектами?

аквапарк, канатная дорога на рождествено ...

- Отвечу вопросом на вопрос. Вы сами верите в реальность канатной дороги? и я не верю. Точно так же обстоят дела и с аквапарком. Не думаю, что этот проект сможет принести какой-то экономический эффект. Причина банальна. Мы живем не в субтропиках и не можем рассчитывать на интенсивный и продолжительный купальный сезон. Как раз наоборот, в самарской области намного эффективнее строить ледяные горки или лыжные базы. Мы не занимаемся поддержкой и реализацией игрушечных проектов.

- А более серьезные проекты? выставочный центр, терминал международного аэропорта "самара"?

- по выставочному центру есть специальное поручение губернатора, и в следующем году нами будет готовиться экономическое обоснование этого проекта. Сегодня самаре действительно необходимо это сооружение, причем оно вполне может достаточно быстро окупиться, о чем свидетельствует опыт соседних регионов, где выставочные центры довольно резво достигли уровня рентабельности. Думаю, что мы сможем привлечь для строительства деньги спонсоров и заинтересованных организаций.

В отношении международного авиатерминала работа также продолжается. Есть генеральный план развития аэропорта, который постепенно реализуется, в результате чего рыночная стоимость мас существенно увеличивается.

"Через год самарские дороги не отличишь от немецких".

- В последнее время в самарской области открываются производственные линии по выпуску современных строительных материалов и строительных конструкций, по своему качеству не уступающих лучшим западным образцам. Насколько выгоден этот бизнес и каковы его перспективы?

- нам удалось создать в губернии такие условия для развития стройиндустрии, что порой я сам удивляюсь открытию нового предприятия. Инвестиции, вкладываемые в капитальное строительство, только в первом полугодии 2000 года выросли на 37%. Причем средства в предприятия инвестируют не только зарубежные но и наши компании. Мы же, как департамент, разрабатывая строительные нормы, соответствующие мировым стандартам, реально способствуем техническому перевооружению строительных производств. Иными словами, инвестору дают понять, что старые строительные технологии больше никого не интересуют и в самарской области теперь будут строить на международном уровне. К слову, финские компании уже успели оценить самарское качество, побывав в здании онкоцентра.

В следующем году на территории губернии откроется целая сеть заводов по производству сухих смесей, однако это не значит, что мы наполним магазины стройматериалов 50-килограммовыми мешками с ветонитом. Основные мощности этих заводов будут направлены на работу с заказами крупных подрядчиков. Идеально, когда на тот или иной объект с завода уходит автоконтейнер со специальной смесью, которая подается через насос на 40-й этаж, где штукатур наносит ее тонким слоем на стену. Этот метод позволяет немногочисленной бригаде штукатурить 9-этажный дом всего за 5 дней. Классическому мастерку за этой установкой просто не угнаться. Всего же для нормального обеспечения строительной отрасли нам нужно построить в области восемь заводов по производству сухих смесей.

- То же самое происходит и в дорожном строительстве?

- у нас действительно есть программа технического перевооружения дорожно-строительного комплекса, которая успешно реализуется. Сегодня мы можем строить дороги европейского качества на 20% дешевле, нежели за рубежом. То есть полностью меняется идеология и технология процесса строительства, ремонта и содержания дорог. Думаю, что через год - два наши автолюбители перестанут отличать самарские дороги от европейских. Более того, с моей точки зрения, необходимо сменить критерии оценки работы дорожных служб. Не ставить задачу построить как можно больше километров, а смотреть на качество дорог, оценивая их, в том числе в и по количеству дтп, случившихся из-за плохого состояния трасс. Главное на дороге - безопасность. Сравним хотя бы разметку. В городах за сезон ее трижды меняют, а на трассе держится уже третий год.

Пусть она на 40% дороже, но приносит реальную экономию за счет срока службы. Иными словами, нужно в кратчайшее время списать старые технологии, чем мы сегодня и занимаемся.

Сергей татаренков.